序言
吸烟有害健康已被医学科学证实。在2003年世界卫生组织第56届世界卫生大会上，192个成员国一致通过了世界卫生组织《烟草控制柜架公约》，表明了世界各国政府对控烟的重视和决心。这是世界卫生组织第一个具有国际法约束力的全球性公约。中国政府于2003 年11 月10 日签署了公约，成为第七十七个签约国， 2006 年1 月公约在中国正式生效。
本公约及其议定书的目标是提供一个由各缔约方在国家、区域和全球各级实施烟草控制措施的框架，以便使烟草使用和接触烟草烟雾持续大幅度下降，从而保护当代和后代免受烟草消费和接触烟草烟雾对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。
2011年5月31日是第24个世界无烟日主题是：世界卫生组织《烟草控制框架公约》。口号是：烟草致命如水火无情，控烟履约可挽救生命。
国家控烟政策
国家十二五规划纲要明确提出“全面推行公共场所禁烟”。卫生部第80号部令——《公共场所卫生管理条例实施细则》规定，自2011年5月1日起在室内公共场所全面禁烟。
为带头控烟履约，卫生部、国家中医药管理局等部门于2009年5月联合下发了《关于2011年起全国医疗卫生系统全面禁烟的决定》，对卫生系统禁烟提出了明确要求。
烟草危害已成为严重的公共卫生问题
烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一，已成为继高血压之后的第二号杀手。我国是世界上最大的烟草生产国和消费国，也是受烟草危害最严重的国家。我国现在吸烟者超过3亿，被动吸烟人数高达7.7亿。每年死于吸烟相关疾病者近100万人，约占全部死亡人数的12%。